□本报实习记者 刘国锋

　医药流通业“十二五”规划出台，为市场打开想象空间。但“五年千亿”蓝图能否实现？国际化前路在何方？参与制定规划纲要的两名专家在接受中国证券报记者专访时认为，政策、市场环境的配合，医改进程与卫生体制、机制的完善，是推动医药流通业“十二五”规划目标实现的关键因素。

　市场配置医药资源

　中国医药企业家协会会长于明德对中国证券报记者表示，纲要倡导在政府的引导下，更多地依靠市场来配置医药资源的思想，是规划中最有利于我国医药流通业发展的最大亮点。

　对规划执行过程中面对的主要问题，于明德指出，主管部门的协调一致决定规划的实现效果，同步与合作越多，越有利于规划的执行与目标的实现，规划涉及部门非常多，商务部、社会保障部、卫生部、药监局、发改委等都在内。总体来说要在符合我国医疗体制改革大方向的基础上提高执行效率。

　规划中提出医药流通业要实现规模化、集约化、国际化，对此，于明德表示，未来我们通过资本走出去，在国外有参股、控股的流通企业，也是我们迅速与国外接轨的一个促进剂、一个好的学习平台，也可以为国内的产品将来走出国门创造一定的便利条件。

　至于规划是否会给医药业的营销模式带来改变，于明德认为，医药业的营销模式是随政策环境和市场环境时刻变化的。因为现在的经营方式是多元化的，业态也是多元化的，既有政府积极倡导的现代物流，也有传统的物流企业，都各有所长，既有大卖场的经营方式，也有代理制，有总经销企业及专业技术推广的企业，还有零售企业及单店经营企业等。应该说不完全一样的企业，各有各的空间。医药行业的营销模式将根据企业自己和所处环境的不同而不同。

　另外，针对规划对未来医药业的利润、收入是否会有影响，于明德指出，在规划思想上没有直接挂钩利润的条款，这取决于竞争的结果，最后给用户提供安全有效、方便价廉的药品，是整个规划要实现的结果。

　目标实现需要一个过程

　与此同时，另一位参与规划制定的专家对中国证券报记者表示，医药流通业规划设计非常好，但它的落地实施可能需要一个过程。在医药产业中，流通表现最乱、最混沌，但医药产业总体体制、机制上的问题其实不只在流通。规划能否实现理想，在于能否真正实施。

　该专家指出，在规划的施行方面，方方面面的因素会产生影响，能有13000家批发公司存在，存在就有道理，它一定有它的需求，否则它就活不了。就总体规划而言，有几个方面，一个是鼓励集约化发展，扶大扶强，或扶优扶强，因为中国确实不需要13000家批发公司。但是更应该思考的是政府该管什么，政府不该管什么，哪些是靠政策，哪些是靠市场，这里存在很多挑战。医药流通业的发展离不开大环境，离不开定价，离不开质量，离不开合理用药，离不开医疗。政策导向是集中，但规划的预期是不是短期就能实现，取决于外部环境和综合的大环境。现在的改革是综合的改革，不是局部的，离不开我国卫生体制、机制的改变。