审计署18日公布的关于中央保持经济平稳较快发展政策措施贯彻落实的审计情况建议，金融监管机构应进一步加大监管力度，特别要加强对票据业务贸易背景的真实性、票据业务操作的规范性以及假票据等方面的现场检查。

　此外，应加快中央新增投资地方配套资金落实；加强对新增投资项目的跟踪检查。

　审计显示，截至2009年3月底，2009年初新增1300亿元中央投资计划和预算基本下达。审计抽查的18个省（自治区、直辖市）335个新增投资项目，中央投资资金平均到位率为94%，其中有的项目按工程进度地方配套资金到位仅为48%。存在的问题包括：有些项目的地方配套资金到位率不高；部分政策的实施办法不够完善。此外，一些企业利用虚假合同和发票办理票据贴现，部分贴现资金被存入银行谋取利差，而未注入到实体经济运行中。

　审计署建议，针对地方配套资金到位率不高的问题，地方各级政府应进一步采取措施，明确新增投资资金配套主体和责任，加快资金落实，促进项目尽快开工并形成实物工作量，确保工程质量；有关部门和地方应进一步做好中央财政代发2000亿元地方政府债券工作。

　发展改革委、财政部等部门应加强对新增投资项目的跟踪检查，督促地方各级政府和相关部门严格执行节能减排等宏观调控政策，做好项目选择和前期准备工作，防止低水平重复建设和盲目扩张，不断提高投资的经济和社会效益。

　审计署还建议，金融监管机构应进一步加大监管力度，促进提高金融机构的服务能力；同时加强与有关部门的沟通，建立应对重大经济金融风险的有效监控、预警和应急机制，防范和控制金融系统性风险；特别要加强对票据业务贸易背景的真实性、票据业务操作的规范性以及假票据等方面的现场检查。(徐畅)