我国目前石油储备天数为35天,远低于美国等大国的石油储备天数。而且,我国并没有在原油价格偏低的时候,进行大量储油。
当进口原油均价从2008年12月723美元/吨大幅降低到今年1月和2月的302.3美元/吨和306.7美元/吨低价的时候,当月进口石油数量反而出现下降,分别下降到1282万吨和1173万吨;直到今年3月,随着成品油需求回升、库存减少和炼油厂增加产量,我国当月原油进口才出现增长,3月进口原油1634万吨,环比增长33%,但同比仍下降5.5%。这些数据说明我国是根据成品油市场需求而被动进口原油,而没有趁低油价主动储油,主要原因在于中国储油能力不高。
我国石油储备基地共规划了三期,其储量安排大致是:第一期1000万至1200万吨;第二期2800万吨;第三期2800万吨。目前第一期战略石油储备库已经储满,第二批战略石油储备库工程刚起步,几大石油公司的商业基地也需要一个漫长的建设周期,在可能稍纵即逝的国际低油价面前,我国白白浪费掉大好储油时机。
我国应该合理管理和利用外汇,在油价偏低的时候,加大石油进口力度。要加快第二期战略石油储备工程建设进度,建立多层次石油储备体系,启动民营企业参与石油储备,放开石油进口权,允许民营企业进口和经营石油。要将民营石油储备库纳入国有管理,充分利用处于闲置状态的民营油库储油,以信托理财产品方式吸引民间资本投资石油现货。
到2015年,我国要争取形成120天的储备规模。其中,公共储备90天,商业储备30天。公共储备内部,以政府储备为主,规模为60天,企业法定储备规模为30天。政府储备、企业法定储备和企业商业储备的比例应为2:1:1。