日前出台的《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》明确提出，加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能。专家表示，在促发展的过程中，资本市场的作用远不只是简单的融资。推出创业板，可助推创新型国家战略的实施；通过兼并重组，能够促进产业整合和产业升级；推出期货新品，有助于企业锁定成本，减少大宗商品“过山车”式价格波动的冲击；扩容债券市场，将为基础设施、民生工程、灾后重建等重点项目建设筹集宝贵的资金。

　创业板助推创新

　“完善中小企业板各项制度，适时推出创业板”。“国30条”这一表述，说明推出创业板已摆上了决策者的工作台。

　“让科技和资本有对接的机制。”证监会研究中心主任祁斌表示，金融危机爆发之后，中国企业出口受阻，中国经济迫切需要从加工型经济转向创新型经济，而创业板能够引导中国一批有创新能力的企业跟资本对接，然后在资本的平台上成长，成为中国经济下一代的主流。“通过市场化的方式去选拔、发现一批国内的优秀企业，让它们在资本的引导下发展壮大，那么，10年、20年之后，它们有可能成为中国的GE和微软。”

　兼并重组促进产业升级

　“支持有条件的企业利用资本市场开展兼并重组，促进上市公司行业整合和产业升级。”某投行负责人认为，这一表述充分说明政府鼓励、提倡企业通过兼并重组做大做强，大规模的并购重组活动或将在明年广泛开展，从而出现更多行业龙头企业，提高中国企业价值和在国际上的竞争力。

　这位人士认为，意见中提出要“减少审批环节，提升市场效率”，说明监管部门将继续推动市场化并购重组步伐。对于上市公司而言，只要符合并购重组相关政策要求，任何行业都可以进行整合，而不是像投资一样有“重点领域”。

　期货新品熨平价格波动

　“国30条”提出，探索农产品服务“三农”的运作模式，尽快推出适应国民经济发展需要的钢材、稻谷等商品期货新品种。

　国际金融危机爆发以来，我国期市总成交量不仅没有萎缩，反而呈爆炸式增长，如在金融危机集中爆发的10月，成交总量环比增长47%，同比增长超过100%。业内人士表示，在大宗商品价格大幅波动的情况下，越来越多的企业和投资者正进入期市进行风险管理。

　本报专家委员会委员、中国农业大学教授常清表示，只有通过期货市场规避风险，企业才可以安然渡过经济危机。事实上，期货已经成为企业危机管理的工具，从某种意义上说，期市已不仅仅是为企业保值，更是为企业“保命”。

　债市扩容支撑投资增长

　民族证券分析师李力认为，此次提出积极发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具，稳步发展中小企业集合债券，开展中小企业短期融资券试点，优先安排与基础设施、生态环境和灾后重建等民生工程相关的债券发行等措施，对于拉动国内需求、提振市场信心、保持经济平稳较快增长具有重要意义。

　李力表示，推进上市商业银行进入交易所债券市场试点，对债券市场也具有实质性意义。一方面可以充分发展银行间市场的流动性优势，为促进债券市场平稳发展提供制度保障。另一方面可以充分发挥交易所债券市场的竞价优势，降低债券市场的“流动性溢价”，活跃债券市场交易气氛，拓展债券市场参与者范围。（申屠青南 谢闻麒）