《关于当前金融促进经济发展的若干意见》将金融促进经济发展的政策全面细化。分析人士认为，这些措施统筹兼顾经济增长和结构调整的多重目标。明年广义货币量有望达到17%的增速目标，同时债券市场将更好地发挥为中小企业服务的作用。

　《意见》明确提出，2009年货币供应总量的目标要高于GDP增长与物价上涨速度之和约3-4个百分点，并争取全年M2增速为17%左右。

　东方证券宏观分析师高义、冯玉明认为，结合历史经验，明年M2达到16-18%的增速是可能的。市场普遍预期2009年GDP增速为8-9%，CPI增速为1-2%，按照《意见》要求，M2增速大致为12-15%。但在适度宽松货币政策刺激下，明年M2达到16-18%的增速是可能的，2009年的流动性将相当充裕。

　《意见》明确扩大债券发行规模，积极发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具。推进上市商业银行进入交易所债券市场试点。广东金融学院教授陆磊认为，支持中小企业融资还应主要依靠直接融资和金融创新。今年以来，短期融资券和中期票据发行对中小企业融资提供了有力支持。

　《意见》提出，研究境外机构和企业在境内发行人民币债券，允许在内地有较多业务的香港企业或金融机构在港发行人民币债券。某券商投行部人士认为，境外机构和企业在境内发行人民币债券，或许可以帮助货币当局更好地解决外汇使用问题。

　同时，境外企业对发行人民币债券持积极态度。与海外市场相比，国内的风险溢价仍然较低。相同的企业，在国内的融资成本要比在海外低。此外，目前海外的公司债券市场已基本失去融资功能，需要开辟国内市场融资的新途径。（任晓）