受国务院委托，国家发展和改革委员会5日向十一届全国人大一次会议提交了关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告，摘要如下：

　2008年经济社会发展的总体要求和主要目标

　——经济增长质量进一步提高。经济结构继续改善，第三产业发展加快，高技术产业在国民经济中的比重提高，研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重提高到1.6%；单位国内生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放的降幅比上年更大；财政收入和企业利润稳步增加。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右。

　——人民生活继续改善。城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右。城乡居民收入继续较快增长，其中农村居民人均纯收入实际增长6%以上。新型农村合作医疗实现全覆盖并提高财政补助水平。农村贫困人口减少200万人以上。农村义务教育保障水平进一步提高，城市义务教育阶段免费教育全面实施。人口自然增长率控制在7％。以内。

　——价格涨幅得到合理控制。居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右。

　——国际收支状况有所改善。贸易顺差增长过快的势头在一定程度上得到抑制，对外投资稳步扩大。

　2008年经济社会发展的8项任务和措施

　——完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。进一步减少财政赤字和长期建设国债发行规模。建议2008年中央财政赤字预算安排1800亿元，比上年预算赤字减少650亿元；拟安排发行长期建设国债300亿元，比上年减少200亿元，并适当增加中央预算内经常性建设投资，中央建设投资合计1521亿元。合理安排中央建设投资。控制货币供应量和信贷过快增长。着力改善贷款结构。继续深化外汇管理体制改革，拓展外汇储备使用渠道和方式。加强宏观调控部门和金融监管部门的协调配合与信息共享，防范和化解金融风险。继续严格控制固定资产投资过快增长。严控新开工项目。严格控制财政资金用于党政机关办公楼等楼堂馆所建设。严格控制“两高”行业扩张。鼓励“两高”行业企业兼并重组和优胜劣汰。强化投资项目综合管理。建立健全新开工项目管理的部门联动机制。继续严把土地、信贷闸门，严格市场准入条件。抑制价格总水平过快上涨。增加粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产和供应，确保供应不断档、不脱销。严格控制政府管理的商品和服务价格。正确把握政府调价的节奏和力度。强化市场价格监管。认真落实对部分重要的居民基本生活必需品实行临时价格干预措施。加强市场价格监测。完善对低收入群众的补助办法，特别是增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，并及时落实到位。正确引导社会舆论，稳定消费者心理预期。着力扩大消费需求。增强消费能力。继续提高中低收入居民收入。完善消费环境。促进服务消费。搞好煤电油运和重要原材料的供需衔接。

　——加强农业基础地位，扎实推进新农村建设。进一步加大对农业和农村的投入力度。调整耕地占用税使用方向，改革城市建设维护税使用办法，增加农村建设投入。促进重要农产品生产稳定发展。严格保护耕地，特别是加强基本农田保护。强化和完善涉农补贴政策。拓宽农民增收渠道。

　（下转A11版）