（上接A10版）大力发展优质高产高效农业，加快发展农村二三产业，积极发展县域经济。健全农业社会化服务体系。发展农产品收储运和农资配送服务。加快推进农村综合改革和集体林权制度改革。健全支农资金稳定增长机制。推进和规范农村土地流转。

　——大力推进自主创新，提升产业结构和市场竞争力。加快自主创新步伐。加大知识产权保护力度。大力发展高技术产业。促进工业由大变强。加快传统产业改造升级，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。改善服务业发展环境。制订并实施加快服务业发展的具体政策措施。

　——加大节能减排攻坚力度，务求取得更大成效。强化节能减排目标责任制。落实节能减排综合性工作方案，实施节能减排统计监测及考核方案和办法，实行严格的问责制和“一票否决制”。着力淘汰落后生产能力。抓好重点行业、重点企业、重点领域节能减排和重点工程建设。完善综合性政策。加快建立生态补偿机制。积极发展循环经济。组织开展第二批循环经济试点。全面推行清洁生产。强化污染防治。继续做好“三河三湖”等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划和太湖流域水环境综合治理总体方案，保障重点城市集中式饮用水源地水质安全。认真落实应对气候变化国家方案，建立健全工作机制，加强气候变化的监测和影响评估，提高应对和适应气候变化的能力。深入开展节能减排全民行动，增强全社会生态文明观念。

　——落实区域布局规划和政策，进一步推动区域协调发展。实施西部大开发“十一五”规划，新开工建设一批重点工程。制订和实施促进经济欠发达地区经济社会发展的政策措施。组织实施东北地区振兴规划。落实中部地区“两个比照”政策，编制和实施促进中部地区崛起规划。推进实施长三角、京津冀等东部重点地区区域规划。加大国家对欠发达地区财政转移支付力度。完成全国主体功能区规划编制，加快省级主体功能区规划的编制，制订相关配套政策、法律法规及绩效评价考核体系。合理规划城镇建设规模和布局，推进城镇化健康发展。加快发展海洋经济。

　——全面深化体制改革，提高开放型经济水平。推进国有企业改革。规范国有企业改制和产权转让。加快财税体制改革。创新金融体制。深化中国农业银行、农村合作金融机构和国家开发银行改革，在全国放宽农村地区银行业金融机构市场准入。加强证券、保险、期货等金融市场制度建设。完善人民币汇率形成机制。积极稳妥地推进资源性产品价格以及资源补偿、环保收费改革。深化投资体制改革。继续落实鼓励支持和引导非公有制经济和中小企业发展的政策措施。加快行政管理体制改革。推进政府机构改革，继续减少和规范行政审批事项，健全部门间协调配合机制，完善政府职责体系。稳步推进综合配套改革试点。进一步提高开放质量。加快转变外贸增长方式。继续积极有效利用外资。鼓励和规范企业对外投资合作。

　——大力发展各项社会事业，增强经济与社会发展的协调性。坚持优先发展教育。加大财政对教育的投入力度。推进卫生事业改革与发展。制订深化医药卫生体制改革总体方案并稳步推进试点工作。加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系。广泛开展全民健身运动。全力办好2008年北京奥运会、残奥会。

　——着力改善民生，促进社会和谐。坚持实施积极的就业政策。认真落实就业促进法和劳动合同法，制订相关配套措施。加快完善社会保障体系。建立健全住房保障体系。全力做好低温雨雪冰冻灾害后的恢复重建工作。完善社会管理。认真总结应对雨雪冰冻灾害的经验教训。健全社会应急体系。提高突发事件的应急处置能力。进一步加强内地与香港、澳门两个特别行政区在经贸、科技、教育、文化、卫生、体育等领域的交流合作。积极促进两岸经济文化交流，推动直接“三通”，实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展。