□申万巴黎基金公司董事长  姜国芳

    温家宝总理日前所做的政府工作报告中，对证券市场发展提出了明确的要求。解读报告关于切实保护投资者合法权益的阐述，体会尤其深刻。我认为保护投资者合法权益工作应从以下几方面入手：

    一、高举发展大旗，增强市场信心。

    就目前证券市场而言，可以开展的工作包括：首先，应该把证券市场上升到国家战略的高度，综合各方力量，制定一个符合中国实际、切合国际潮流的证券市场发展规划，明确市场存在的问题，解决的前提，解决的步骤，为投资者描绘出证券市场真实而美好的未来。

    其次，大力扶持创新，以创新促发展。应积极推动和倡导制度创新、业务创新、产品创新。证券市场的创新领域有着广阔的空间，如与股票和债券相关的新品种及衍生产品，储蓄替代型证券投资品种，资产证券化品种等等。

    二、统一认识，齐心协力，全面落实“国九条”。

    2005年将是落实“国九条”的关键年，有更多的工作需要进一步落实。

    首先，应进一步壮大市场主体力量，强化资源配置功能，提升市场投资价值。大力推进行业龙头企业在国内证券市场上市，通过优胜劣汰提高企业生存竞争力，鼓励市场化的产业重组、收购兼并，提升产业结构，优化上市公司质地。

    其次，在优胜劣汰的市场原则下，帮助证券公司、上市公司放下历史包袱，提高经营管理水平，坚决清理整顿个别侵害股东利益、违法违规经营的公司，优化市场秩序。鼓励基金、保险、社保、企业年金积极入市，不断加强投资者信心。

    此外，随着“国九条”落实的深入，难点越来越集中，市场影响越来越大。需要相关政府部门发挥政治智慧，加强协调，制定积极稳妥的政策措施。对股权分置等核心问题，应在温总理政府报告和“国九条”提出的解决原则基础上，积极试点，分步推进。

    三、不断净化市场环境，形成完善法制体系。

    应进一步健全我国的证券法律责任制度，使证券市场中的诚信和公平获得有力的保障，增强投资者安全感，增强对市场的信心；应完善股东诉讼制度，改变中小股东诉讼可操作性差的问题，真正实现投资者合法权益保护渠道畅通；应加强证券监督管理部门的制度创新，逐步将相关职能向交易所和证券业协会转移，并积极探索分级管理和差异化管理模式。

    四、强化公众投资者对市场建设的参与权，畅通维权渠道。

    我们需要进一步深刻领会政府工作报告的精神，解决中小投资者维权成本高、收效微、诉讼难的问题，强化投资者对整个市场建设的参与，吸取广大投资者的智慧，提供更多、更有效的维权渠道，形成一个透明、高效的群众监督机制。