□记者  浩民  北京报道

    ○适当调整个人所得税扣除标准很必要

    ○根据立法程序加快推进内外资企业两税合一

    ○坚定不移地出台燃油税，但要选择合适时机

    “适当调整个人所得税扣除标准很必要，根据立法程序，加快推进内外资企业两税合一，坚定不移地出台燃油税，但要选择合适时机。”昨天，在十届全国人大三次会议组织的记者招待会上，财政部长金人庆、国家税务总局局长谢旭人就财政与税收的热点、难点问题回答了中外记者的提问。

    个人所得税、两税合一、燃油税何时出台

    谢旭人说，适当调整个人所得税扣除标准很必要。近年来，财政部和国家税务总局已经研究了个人所得税改革问题，提出了适当调整个人所得税扣除标准的初步方案，下一步要按照立法程序上报国务院进一步审议。国务院审议后，提请全国人大常委会审议，修改《个人所得税法》中相关的条款。

    他表示，为了适应加入世贸组织新的形势，促进企业公平竞争，一定要统一内外资企业所得税。主要设想是：合并内资企业和外资企业目前适用的两套企业所得税法。近年来税务部门已会同其他部门进行调查研究，今年将进一步深化这方面的研究，同时根据立法程序加快推进这项改革。

    在谈到燃油税时，金人庆说，将坚定不移地出台燃油税，但需要找一个合适的时机。他说，前几年本来已决定出台燃油税取代公路养路费。整个税收方案，包括税票都准备好了。之所以没有出台，是因为有许多担心，比如现在国际油价飞升，担心出台燃油税会增加企业的负担，影响整个经济。

    税收增幅何以远高于GDP增幅

    统计显示，去年我国税收增幅25.7%，GDP增幅9.5%。

    谢旭人分析，主要有五个方面的原因。

    第一，统计口径上的差距。税收收入增长25.7%，是按照现价计算的；GDP增长9.5%，没有包括价格因素。如果按现价计算，去年GDP增长应该是16.4%。

    第二，GDP结构与税收收入结构存在差异。我国税收主要来源于第二、三产业，而第二、三产业的增加值的增长幅度又高于GDP的增长，特别是工业增加值增长幅度大幅高于GDP的增长，所以相应的工业增加值、国内增值税的增长幅度自然就比GDP高。另外，二产中的建筑业，三产中的一部分行业，营业额往往高于这些行业本身的增加值的增长，对应的营业税的增长幅度就比增加值来得高。

    第三，去年许多地方的GDP增长高于全国GDP增长，其税收增长幅度也都比较高。

    第四，外贸进口对GDP和对税收增长的影响不一样。在算GDP的时候，要减去进口部分。所以，进口的增长对GDP的增长起负作用。

    （下转A02版）