在控制固定资产投资总规模的政策背景下，今年投资增幅预计由去年的25.8%降至16%。尽管投资需求增幅减小，国民经济仍需适度增长，于是，人们对“三驾马车”之一的消费需求自然寄予较高期望。

    然而，随之而来的疑虑是：为保证经济平稳增长，需要扩大消费需求。但为减缓通货膨胀压力，又需要控制物价上涨水平。价格空间受抑制，消费总量的增加会不会受影响？此外，收入增加是消费需求扩大的根本性条件，今年城乡居民特别是农民的收入，能否在去年较高增幅的基础上继续增加？

    经过仔细分析可发现，虽然在具体实践中会遇到一些困难，但今年扩大消费需求的目标能够如期完成，多年的政策目标有望获得实质突破。

    首先是国民经济平稳增长，为居民收入增加创造了可靠的条件。统计数据显示，2004年，城镇居民人均可支配收入9422元，比上年实际增长7.7%；农民人均纯收入达到2936元，实际增长6.8%，是1997年以来增长最快的一年。今年GDP预计增长8%左右，居民收入将会继续平稳增长。至于农民增收问题，由于粮价提高、减负政策到位、进城务工有保障，农民的“钱袋子”还会更鼓。

    尽管去年粮食大幅增收，但目前我国粮食供需缺口仍在200亿-300亿斤左右，这为粮价在现有基础上略有上涨提供了支撑，农民务农收入增加也有了可能。在促进农民种粮积极性方面，今年国家将进一步大范围、大幅度减免农业税，各项支农措施的力度只会加大。此外，16%的投资增幅，意味着农民进城务工的机会继续增加。并且，今年国家还将进一步改善农民进城务工环境和劳动条件，建立健全防止拖欠农民工工资的机制，这为农民增收提供了制度保障。

    其次，控制物价上涨的措施，不会影响到消费总量的扩大。相反，健康的经济环境，会引致更多的消费需求。在当前整体供大于求的经济格局中，日常消费品和耐用消费品的生产并非满负荷运转，因此，这类产品的供给随着消费需求的增加而扩大，不会引致物价的大幅上扬。至于抑制房价过快上涨的措施，针对的应是投机行为，即使出台住房信贷收紧等措施，主要受影响的是高档住宅市场，居民正常的住房消费需求不会受到抑制。而且，从现在一些地区拟采取的措施来看，今后中档价格水平的房源供应还会增加。

    扩大消费需求，前提是收入增加。但居民收入增加了，并不意味着消费会随之自然扩大，这里面涉及消费意愿问题。因此，政府部门在出台有利于扩大消费的财税、金融和产业政策，继续完善社会保障体系的同时，还需切实改善消费环境，及时引导消费预期，以不断增强居民消费信心。