国家发改委日前下发内部文件，通知“2005全国重点煤炭衔接会”延期至1月10日，理由是“鉴于部分衔接工作尚未完成”。

    其实，会议延期已在市场人士的意料之中。

    尽管发改委赶在秦皇岛订货会之前出台了煤电价格联动方案，但煤和电的根本矛盾并没有按照有关方面的意愿有所缓解。从山西焦煤集团与宝钢集团的谈判中就可窥见一斑。

    据说在谈判时，根据宝钢所需要的用煤量，宝钢提出，按国家发改委8%的涨价幅度达成协议。但山西焦煤集团表示，如果按此价格，在给宝钢的用煤量上就必须大打折扣。“保量难保价，保价难保量”。因此，双方难以达成协议。

    然而，这又何尝不是其它煤、电企业面临的境遇？据权威机构预测，2005年煤炭总需求将达20.4亿吨，而总供给不超过20亿吨，缺口将达4000万吨左右，卖方市场特征继续显现。需求缺口的存在将使煤价维持在高位。目前电煤合同价是210元/吨，但市场价已达到300元/吨以上，而且还在继续上涨。一位煤炭企业的总经济师直言不讳地说：“合同价和市场价落差这么大，2005年合同执行情况肯定会有困难。”

    目前，不少企业的代表已经纷纷离开秦皇岛。一位电力企业的代表说，对于谈好了量但在价格上僵持不下的煤电企业，如果会期结束仍未签订合同，国家发改委将视其等同于谈判双方同意按照8%的价格基准达成协议。该人士表示，相信国家发改委的“执行能力”。但是，国家发改委的行政力量能敌得过市场的力量吗？

    面对此次效果差强人意的煤炭订货会，有专家指出，在我国现行的电煤价格管理体制中，一方面对电煤价格给予控制，另一方面却又不支付煤炭行业的损失，这是不对的。改革的出路有二条：一是如果电价不能放开，就需要对电煤价格进行控制，同时国家必须对煤炭企业的损失予以弥补；二是取消每年一次的煤炭订货会，全面放开煤炭价格，电煤采购全部市场化。为保证公平价格的形成，应推行电煤价格听证会制，定期召开由电煤产、供、运、销的企业、专家学者和政府宏观调控部门官员参加的电煤价格听证会，确定电煤市场价格。