● 本报记者 侯志红 见习记者 杨皖玉 葛瑶

　　时代之大变局下，新机遇孕育其中。

　　在促进中小企业创新发展、推动国家经济结构转型和寻找经济新引擎的探索中，国家中小企业发展基金有限公司（简称“国家中小企业发展基金”）站上了时代的“风口”。

　　“坚持投早、投小、投创新。”国家中小企业发展基金总经理曲大伟日前在接受中国证券报记者独家专访时表示，发挥财政资金的牵引和带动作用，用市场化手段引导社会资本共同扩大对中小企业的股权投资规模，支持中小企业创新发展。

　　成立时间不足一年半，国家中小企业发展基金已完成15只子基金的设立，总规模473亿元，中央财政资金通过两级放大，带动倍数接近8倍，未来基金总规模将达1000亿元，引领和带动更多的社会资本支持“专精特新”中小企业发展。

　　“支持中小企业创新发展的国家队”

　　当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑经济增长新动能，科技制高点竞争成为全球经济竞争焦点所在。面对前所未有的大变局和“缺芯”“少核”的产业之困，亟需创新驱动发展，激发经济增长新动能，打造未来发展新优势。

　　中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，也是科技创新发展的中坚力量。国家层面不断从顶层设计入手，出台相关政策，积极调动资源，建立良好的中小创业创新发展体制机制，不断激发中小企业的发展活力。不过，中小企业创新发展试错成本高，抗风险能力差，同时面临人才、资金等多项短板。国家中小企业发展基金应运而生。

　　国家中小企业发展基金有三大显著特征。首先，这是一只按照《中华人民共和国中小企业促进法》相关规定设立的基金；其次，是贯彻落实党中央和国务院的决策部署，充分发挥中央财政资金的牵引作用和乘数效应，带动社会资本共同繁荣中小企业股权投资市场的重大举措；此外，国家中小企业发展基金也是国家中小企业服务体系的重要组成部分，是支持中小企业创新发展的国家队。

　　截至9月底，国家中小企业发展基金已设子基金累计投资项目561个，累计投资决策金额为196.6亿元，其中投向中小企业的资金占比逾85%。

　　在国家重点支持领域，如新一代信息技术、集成电路、高端装备、生物医药、新能源、新材料和节能环保领域，子基金投资累计达144亿元，占比接近80%，符合支持中小企业加大技术创新，服务国家战略的引导和期待。

　　专业化管理、市场化运作是主旋律

　　“政府引导基金如何真正实现市场化运作？如何有效吸引和带动社会资本扩大规模？如何通过市场化手段实现基金的政策目标？如何实现可持续发展？……是摆在我们面前的一系列需要思考的问题和需要面对的考验。”曲大伟坦言，一边是不可动摇的政策目标，要求“投早、投小、投创新”，一边是有效吸引和带动社会资本扩大规模，其实是非常有挑战性的。

　　以优秀管理人为核心发起设立子基金，而不是子基金的出资方。通过机制设计确保让专业的人做专业的事，以保证基金的投资质量和效率。国家中小企业发展基金在设立伊始便坚持专业化管理，市场化运营，创新制度设计和运行机制，实现可持续发展。

　　“我们在制度设计和运行机制上做了两个方面的探索。”曲大伟介绍，首先在母基金层面，通过公司章程在收益分配上做了特殊安排，吸引社会资本广泛参与，扩大母基金规模。其次，在子基金层面上实现充分市场化，（下转A02版）