（上接A01版）

　　完善证券执法司法体系

　　专家表示，在不断加大处罚力度的同时，完善证券执法司法体系将是明年资本市场法治建设的一大看点。

　　“‘零容忍’意味着要花大力气建立健全资本市场法治环境，让资本市场在制度和法律的框架内有效运行。市场各参与主体均应知道行为边界，守好底线，这样，资本市场生态将会不断净化，并形成健康的良性循环机制。”中国银河证券首席经济学家刘锋表示。

　　法治供给方面，刑法修改、期货法立法正有序推进。对于2021年预安排的重点立法工作，全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任岳仲明12月21日在记者会上介绍，将制定期货法、印花税法等法律。

　　证监会首席律师焦津洪日前表示，根据党中央国务院的决策部署，证监会将利用两年左右时间，力争在资本市场法律体系建设方面取得重要进展，推动完善具有中国特色的证券执法体制，显著提高证券违法犯罪成本，进一步畅通投资者权利救济渠道，明显改善资本市场秩序，用五年左右时间推动建成更加科学完备的法律体系，更加健全的有中国特色的证券执法体制，促进证券执法、司法透明度、规范性和公信力显著提升，形成从法守信、规范透明、开放包容的良好资本市场生态。这主要包括完善资本市场法律责任制度体系，构建有利于从严打击证券违法活动执法体制机制等。

　　形成立体化追责合力

　　专家指出，对证券违法活动持续保持“零容忍”高压态势，还要凝聚合力，加强与相关部门合作，与刑事追责、民事赔偿等有机衔接，构建全方位、立体式追责机制。

　　在投资者民事赔偿方面，证监会有关负责人日前在回答中国证券报记者提问时表示：“证监会高度重视证券集体诉讼工作，成立会领导任组长的工作领导小组，督促指导投保机构抓紧推进相关工作。”

　　加强证券领域“行刑衔接”也是形成立体化追责合力的重要一环。在中国人民大学法学院教授刘俊海看来，当前加强证券执法司法、打击证券违法犯罪活动还面临一些体制机制性问题。其中，证券犯罪刑事追责有待加强，刑事立案追诉标准相对滞后，加之量刑低、缓刑多，对违法犯罪行为的震慑作用有限，立法周期难以适应资本市场形势快速变化和有效打击违法活动的需要。《若干意见》对上述问题予以统筹解决，无疑将极大提高政策执行力，提升监管威慑力，强化监管合力。

　　还有专家表示，深入开展跨境监管和执法合作，研究建立打击跨境证券违法犯罪执法联盟，加强资本市场信用体系建设等已提上日程。这将进一步发挥协同监管“组合拳”威力，推动形成共建、共享、共治的资本市场治理新格局。