（上接A01版）在国有股“一股独大”情况下，非国有股东即使进入董事会也没有话语权。应将股比按照分层分类原则调整到合理比例，例如，中国联通、东航物流等企业的国有股东均把持股比例降到50％以下，国有股东和社会资本形成有效制衡。因此，可探索使商业一类企业引入的非国有股东的持股比例超过三分之一。对国有股东持股比例高于50％的国有控股上市公司，则可探索引入持股5％及以上的战略投资者作为积极股东参与公司治理。

　　第三，引入积极股东，应注重加强董事会建设并落实董事会职权。在有效的公司治理中，董事会是治理机构的核心。应遵循市场规则，让各利益相关者在董事会中有效发挥作用。在责权利对等情况下，董事会有决策权、用人权、分配权等，能对经营层有效考核和监督，股东、董事会、经营层之间层层授权体系清晰。        

　　此外，引入积极股东，还应注重积极推进股权激励和员工持股。应进一步加大国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业骨干员工持股等中长期激励措施。鼓励企业建立超额利润分享机制，鼓励从事新产业、新业态、新商业模式的国企实施项目跟投制度。

　　凡益之道，与时偕行。健全具有中国特色的国有控股上市公司治理机制，引进积极股东，积极推进混合所有制改革，能够有效激发国有上市公司的活力，提升资本市场投资价值，为实现资本市场持续稳定发展提供可靠的微观基础。