（上接A01版）各地方项目上报已先行放量，投资增速有望反弹。同2016年相比，当下防风险政策定力更强，地方隐性债务监管不放松，国企央企去杠杆任务仍在，财政增收与扩大赤字空间较小。基建资金来源会比过去两年有所拓宽，但还不足以比肩隐性债务规模压减。预计明年基建增速有望达8%左右。

　　交通银行首席经济学家连平认为，2019年基建投资增速有所加快。2020年，更多项目进入在建状态。专项债额度可能进一步扩大，发行提前并速度加快，使用范围扩大。部分基建资本金比例下调，投资可能逐渐回升。2020年，基建投资和制造业投资均可能低位小幅回升，房地产投资会有一定程度放缓，固定资产投资增长可能企稳。

　　完善稳投资政策环境

　　国家发改委宏观经济研究院研究员刘立峰认为，稳投资难度比较大，迫切需要通过体制、政策途径，稳定投资预期，增强投资活力，增加有效投资，控制投资风险。

　　具体而言，刘立峰建议，要保护和激发地方政府发展热情。要在财政、金融、土地等领域给地方政府一定的灵活发挥空间，鼓励地方政府先行先试。拓展央地政府债务融资渠道。放宽专项债发行领域、创设新品种，探索发行“区域开发专项债”。他建议，恢复中央建设性国债发行，增加债务风险较大地区中央专项转移支付力度；扩大地方一般债发行规模，满足公益性项目融资需求。

　　专家认为，要进一步优化企业营商环境，创造更便利的投资进入环境，降低企业运营成本。应注重发挥投资结构调整功能，平衡好稳增长、调结构、促改革关系，避免投资扩张造成新风险，重点防范地方政府高债务风险。