□刘丽娜 

　　一个星期前，二十国集团（G20）领导人第十四次峰会在日本大阪落幕。如果以2009年匹兹堡峰会G20确立“国际经济合作首要论坛”的定位算起，世界经济已走过波澜起伏的十年。

　　观察世界经济变迁，G20领导人峰会发布的公报是极好窗口。具体一点，以时间为序，回顾这些公报的一些重要表述和判断，可以大体勾勒出世界经济形势十年素描，从中也可窥国际格局变化之一斑。

　　说起“国际经济合作首要论坛”的定位，不得不回溯到2008年11月15日在美国华盛顿举行的G20领导人首次峰会。当时，华尔街大投行雷曼兄弟倒闭刚过两个月，世界正处于国际金融危机漩涡之中，各主要经济体忙于自救，各国货币出现竞争性贬值，保护主义风险陡升。国际社会担心，70年未见的世界经济“大萧条”可能重现。在此情况下，危机肇端国美国召集各方，以G20为平台，商讨互助共救。这次峰会公报只有短短5页纸，16项条款，但包含的信息量重大。比如，会议研判了世界经济所处的危急形势，分析了危机发生的原因，并提出应对办法，其核心就是发达国家与发展中国家的合作，尤其是，中美合作在其中起到关键作用。

　　这次会议后不到半年，2009年春天，G20峰会再次召开，不过，地点选在了美国最重要的盟友英国首都伦敦。这次会议对世界经济的判断是“我们面临现代世界经济的最大危机，自上次会晤，危机已加深，影响到各国的女人、男人和儿童，需要所有国家合作加以解决”。会议还提出“全球危机需要全球解决方案”的提法。

　　2009年9月，时任美国总统奥巴马召集相关领导人在美国匹兹堡举行G20第三次峰会。当时，美国经济已经开始复苏，但世界依然处于金融危机的悲观迷茫氛围中，多边合作的动力仍相当强劲。匹兹堡峰会确立G20作为国际经济合作首要论坛的定位，确定了“强劲、可持续和平衡”的全球增长框架，同时决定加强对IMF和世界银行的治理改革，核心一点就是这两大国际金融组织的份额转移，由发达国家向新兴经济体和发展中国家转移，以反映变化了的世界经济现实。

　　这次会议公报显示，当时的经济形势是从危机到复苏的关键转换期，要把不负责任时代的一页翻过去，采取21世纪全球经济所需的政策、监管和改革行动。会议还对前两次峰会的各国合作应对举措表示充分肯定，专门用单独一条表达“政策有效”。从匹兹堡峰会开始，G20设立了定期开会制度。会议公报的最后一条显示，会议确定2010年召开两次，上半年在加拿大，下半年在韩国。2011年会址定在法国，并决定以后为年度举行。一个未成文的原则是在“西方八国”（G8）与之外国家之间轮流举行。

　　从2012年到2019年的8次峰会，G20走过了墨西哥、俄罗斯、澳大利亚、土耳其、中国、德国、阿根廷，直到最近的日本。这期间发生了2014年俄罗斯离开G8事件，八国集团重回七国集团，是为国际格局一项重要变化。而这八年里G20对世界经济形势的判断，也经历了从应对欧债危机到经济逐步复苏，实现可持续发展等变化。2018年，美国开始加强调整世界贸易规则，保护主义上升，贸易紧张加剧，中美贸易摩擦首当其冲，中美关系走向成为外界关注重点。

　　风雨十年，G20是世界格局变化的一面镜子，至少映照出三个显著特点。

　　首先，主要国家从强调多边主义到挑战多边主义，美国是最大变量。2018年华盛顿峰会公报的最后一条，明确写下“展望前路，我们相信，通过持续的伙伴关系、合作及多边主义，我们将克服眼前挑战，为世界经济重塑稳定和繁荣”。从这个表述，足见当时会议的召集方美国当时对“多边主义”的态度。公报还显示对“开放贸易”的重视与共识。

　　其次，主要经济体复苏冷热不均，发达经济体复苏相对缓慢，发展中国家整体活力与潜能显现。在发达经济体方面，美国的经济复苏最为强劲，至今已创下连续120个月复苏的历史最长增长期，以目前势头，下半年美国经济保持增长问题不大，今年首季3.2%的增幅更是相当亮眼。而其他发达经济体的日子就不那么好过了，例如意大利，尽管是老牌工业化国家、七国集团成员，但十年来经济增长寥寥无几，几乎陷入停滞。

　　而以中国、印度等为代表的发展中国家，经济增长尽管有高有低，但整体增幅明显高于发达经济体。假以时日，这种增长优势就会形成影响力。一个突出现象是，伴随G20这十年，也是金砖国家机制成长的十年。本次大阪峰会期间，金砖国家领导人非正式会晤后发布的新闻，金砖国家在过去十年一直是全球增长的主要推动者，占全球经济产出的三分之一。预计直到2030年，金砖国家将持续占世界经济增长的一半以上。

　　再次，世界更加认识到，中国的国际影响力日益增长，为国际经济合作不断注入新的动力和元素。在主要大国国际政策调整的影响下，国际格局面临新的变化。有人担心，G20会不会影响力式微，世界经济如何更好地共存？好在这次大阪峰会有令人欣慰之处，中美领导人展现出大国合作领导力。同时，一个不太引人关注的重要细节是，会议公报的最后一条明确了未来三年的峰会举办地，包括2020年在沙特、2021年在意大利、2022年在印度。

　　走过十年风雨，在“世界百年未有之大变局”中展望未来，G20下的国际经济合作将带给世界更多新意。