□本报记者 徐昭 昝秀丽  

　　5月15日，中国证监会副主席阎庆民在“5·15全国投资者保护宣传日”启动仪式上表示，设立“全国投资者保护宣传日”，是中国资本市场具有标志性意义的一件大事。服务好国家战略和人民利益，保护好投资者特别是中小投资者的合法权益，是证券监管部门的本分和使命。证监会将每年的5月15日设立为“全国投资者保护宣传日”，就是希望通过这样一种形式，在全社会积极倡导理性投资文化，强化投资者保护意识，全面构建资本市场投资者保护新格局。

　　投资者是资本市场发展之本

　　阎庆民认为，投资者是资本市场发展之本。

　　从资本市场的本质特征看，资本市场说到底是一个投融资的专业市场。投资与融资相互依存、相互作用，构成资本市场生态系统中最基础、最根本、最重要的一对关系。投资者作为市场流动性的提供者、市场预期的影响者、风险的承担者、公司治理的参与者，其行为直接影响资本市场资源配置、资产定价和缓释风险等功能的发挥。

　　从资本市场的历史演进看，各国证券市场的产生和发展，都与投资者的参与和推动密不可分。资本市场制度变革和创新的历史，也是投资者保护宗旨和理念不断强化的发展史。

　　从资本市场的发展规律看，现阶段，全球主要资本市场普遍把增强核心竞争力的重点放在两个方面，一方面是争取有前景的优质企业，另一方面则越来越重视吸引全球投资者的参与。一些国家对于本国投资者参与他国证券期货交易实行注册管理，并相应提出监管要求。

　　阎庆民表示，回顾我国资本市场近30年的发展进程，广大投资者始终与市场共担风雨、共同成长，为资本市场的建设和发展作出了积极贡献。这一点最值得我们珍视。时至今日，我国拥有全球规模最大、交易最活跃的投资者群体，投资者队伍达到1.5亿人，其中95%以上为中小投资者，这在国际上是不多见的，也是现阶段我国资本市场的基本特征。投资者保护做得如何，与亿万人的切身利益直接相关，是资本市场践行以人民为中心发展理念的体现。尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者，是各类市场主体义不容辞的责任。

　　保护投资者合法权益是监管永恒主题

　　阎庆民说，保护投资者合法权益是监管的永恒主题。资本市场专业性强，风险度高，在“资本多数决”规则和公众化集中交易等条件下，中小投资者与上市公司及大股东、中介机构和机构投资者相比，在资金实力、信息获取和风险承受能力等方面相对弱势，容易受到不公平对待甚至违法违规行为的侵害。保护中小投资者，就是要建立公开透明的市场环境，让他们能够获取公平的交易机会，得到公正的对待。

　　阎庆民表示，证监会坚持把保护投资者合法权益作为工作的出发点和落脚点，这些年在投资者保护理念培育、体系构建、机制优化、平台建设等方面取得积极进展。一是秉持市场化法治化的投资者保护理念。二是初步形成运行有效的投资者保护组织体系。三是基本构建起符合我国市场实际的投资者保护工作机制。四是高标准打造投资者服务平台。

　　同时，阎庆民强调，资本市场的投资者保护工作还面临不少挑战和问题。一是市场快速发展对投资者保护工作提出了更高要求。二是一些市场主体落实投资者保护责任不到位。三是中小投资者自我保护意识不强。另外，资本市场投资者赔偿救济机制还需进一步探索完善。（下转A02版）