□本报记者 赵白执南  

　　一季度财政收支数据即将出炉。专家预计，在推行减税降费、经济下行压力犹存情况下，财政收入增速将有所放缓。随着重大项目开工，财政为保障重点支出，将加快地方专项债发行作为重要资金补充来源。预计二季度地方专项债发行规模超过7000亿元，料支撑基建投资累计同比增速回升至6%以上。

　　全年财政收入增速料放缓

　　财政部数据显示，2019年前两月累计，全国一般公共预算收入同比增长7%，而2018年同期增速为15.8%，今年较去年同期回落8.8个百分点。支出方面，今年前两月全国一般公共预算支出同比增长14.6%，较去年同期回落2.1个百分点；支出增速远高于收入增速。

　　4月1日起，增值税改革落地。财政部税政司司长王建凡表示，此次增值税改革降低税率、扩大抵扣、推出制度性期末留抵退税，减税降负规模与以前比至少翻倍。

　　增值税收入占据税收收入近“半壁江山”。财政部数据显示，1-2月，全国一般公共预算收入中的税收收入35114亿元。其中，国内增值税14414亿元，占整体税收收入比重约为41.05%。

　　摩根士丹利华鑫首席经济学家章俊表示，今年约2万亿元减税降费中大概有70%为减税，这会对财政收入有直接影响。

　　除减税外，5月1日起，降低社保费率综合方案将落地。人力资源社会保障部副部长游钧预计，2019年可以减轻养老保险的缴费负担约1900多亿元，减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担约1100多亿元，三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

　　国金证券固定收益首席分析师周岳认为，全年来看，财政收入增速大概率放缓。一方面，名义GDP增速回落，可能影响财政收入预算的完成度；另一方面，减税降费力度进一步加大，同时上年部分减税降费政策存在翘尾减收影响，主要税种减收压力较大。

　　增量资金可保证公共财政支出

　　一方面是收入增速放缓，另一方面则要保障重点支出。数据显示，2018年全国公共财政收入18.36万亿元，2019年全国公共财政预算收入目标为19.25万亿元。

　　光大证券首席宏观分析师张文朗表示，若今年公共财政收入实际增速为1%，则有7076亿元的收入缺口。此外，2019年公共财政支出中调入资金和使用的结转结余达1.51万亿元。综合这两项，需要挖潜的财政资金或达2.22万亿元。

　　章俊介绍，政府工作报告中提到一些开源节流举措，（下转A02版）