（上接A01版）资本市场的快速发展，在为各类公司提供有效投融资平台的同时，也推动了现代企业制度的加快建立。

　　因此，公司法与证券法虽然各自的调整对象不同，但都是资本市场的基础性法律，两法的同步实施是上市公司制度的共同依据。对公司法做联动修改有利于统筹处理两部法律的共性和相关性问题，确保法律制度协调统一。资本市场的发展与监管，不但与证券法律制度密切相关，也与公司法律制度之间存在着紧密联系。如证券的发行与交易，不仅受证券法调整，也受公司法规制，二者分工协调，相互作用。事实上，目前我国证券法中不少制度内容即是从原公司法中“移植”过来，其法源同一、表述同文、要求同质，修一法而不修另一法与法理一致性不符。

　　二是刑法是证券法有效实施的保障性法规。修改后的证券法对资本市场的要件及上市公司的运行都提出了新的规范，必须依托于刑法相关罚则予以保证实施，对犯罪行为和刻意违法者给予坚决打击，或处以刑罚或给予民事追责，没有刑法及时必要的修改，证券法、公司法的实施难以得到法律保障。为确保证券法修改后，相关制度能得到充分实施，公司法与刑法的相关制度能够与之有效衔接，需及时对公司法与刑法的相关条文作出调整。

　　打击资本市场违法违规行为

　　中国证券报：从实践角度来看，联动修改会给当前资本市场带来哪些影响？

　　刘新华：随着资本市场规模的扩大，产品的丰富，以及金融科技手段的广泛应用，资本市场犯罪行为日趋多元、隐蔽，表现出高智商化、高科技化、高协同化特征。现行刑法中存在着涉及资本市场的罪名种类少、犯罪要件表述不完全、处罪轻等问题。同样，公司法缺乏对上市公司依法运营保持高压监管态势的依据。在实践中普遍存在着稽查线索难、取证难和举证难的情况，虽经一系列稽查、取证和审判，但最终依现行刑法获刑罪较轻，难以取得有效的法律效果和震慑作用。修订刑法建立起符合我国资本市场实际并与国际成熟市场相衔接的处罚制度，切实保护投资者合法权益，确保资本市场健康稳定发展。

　　从过往实践经验来看，证券法与公司法、刑法的联动修改实践取得了良好法律效果和社会效果。

　　2005年全国人大常委会对证券法与公司法、刑法作了联动修改。修改后的证券法、公司法和刑法对原有证券法律制度、公司法律制度作了较大调整、补充和创新，对于培育成熟完善的市场主体，规范和促进公司发展，保护公司、股东、债权人等合法权益，提高上市公司质量发挥积极作用。提高了打击资本市场违法犯罪力度，处罚案件大幅提升，推动了资本市场健康稳定发展，实现了良好的法律效果和社会效果。从整体上促进了资本市场对实体经济的支持，推动了上市公司治理结构的改善、市场环境的改善，有利于社会主义市场经济体系的完善。

　　此外，证券法与公司法、刑法联动修改有助于法律之间的相互补充与完善。

　　一是证券法与公司法不是某个条款的修改，而是全面统筹调整，相互衔接，共同构成资本市场的基本法。将刑法中涉及资本市场的内容进行修订，补充相关罪名种类，完善相关犯罪构成要件，加强有关刑事处罚等。

　　二是证券法与公司法、刑法联动修改可适当留有空间。法律修改周期较长，而资本市场日新月异，因此，应增强法律的包容性与前瞻性，为快速发展的资本市场中出现的新事物、新业态、新架构、新产品留出创新拓展空间。

　　三是证券法与公司法、刑法联动修改突出处罚力度与投资者保护。在证券法、公司法修改中进一步突出证券市场监管执法特点，充实调查执法权限，加大责任人员责任追究力度。不断加强投资者保护，补充完善投资者保护制度，建立健全体现资本市场损害赔偿特征的责令回购、集体诉讼、惩罚性赔偿制度等，进一步完善投资者保护基金制度。刑法修订中对资本市场中的刻意欺诈等违法犯罪行为提高处罪标准，大幅提升犯罪成本，给予民事追责或刑罚，从而达到有效的震慑作用，维护投资者的合法权益。

　　四是证券法与公司法、刑法联动修改应适应对外开放的需要。注重与国际成熟市场现有法律条款的衔接协调，建立完整的保护投资者合法权益的法律保障体系，为我国公民法人和其他组织走出去提供法律制度基础和有效保障，也为国外自然人法人参与我国资本市场提供准入标准和稳定预期。