从上述政府工作报告表述中不难看出，地方对于推进企业挂牌新三板，主要基于支持企业尤其是民营企业融资，以及引导金融服务实体经济的考虑。事实上，经过近6年发展，新三板已经成为资本市场服务中小微企业、支持民营经济发展的主阵地。

　　数据显示，截至1月29日，新三板挂牌公司合计10561家，中小微企业占到了市场的绝大多数。从行业情况看，制造业和软件信息服务业等实体型企业占市场整体的六成以上，金融、房地产等行业市场占比小；许多尚处在亏损状态的医药研发、生物科技等科创型、创新型企业在新三板获得投资者认可。自2013年以来，超过6200家挂牌公司完成股票发行融资超过4700亿元，2015年至2017年连续三年市场定增融资规模超过1000亿元。除定增外，越来越多挂牌公司开始尝试利用优先股、可转债、双创可转债、私募债等拓展融资途径。

　　“挂牌新三板确实是解决中小微企业融资难融资贵问题的重要渠道，能够带动资金有效进入实体企业，促进实体经济快速发展。新三板企业对于地方政府而言，还承担着提供就业机会、缴纳税收以及担当社会责任的三大贡献。”周运南说。

　　董登新认为，新三板具有很强的包容性，对于企业挂牌不设置财务门槛。企业通过挂牌，有利于提升规范性和透明度，公司股权也有可以交易的场所；对部分公司而言，通过挂牌可以提升知名度，从而获得再融资或是被并购的机会。

　　近年来，各地政府竞相出台政策对企业挂牌新三板予以扶持和奖励。以济南为例，2018年6月，济南市政府出台进一步促进资本市场发展行动计划，明确新三板企业自挂牌第2年起，当年净利润达到300万元（含）以上的最高给予50万元补助。梳理发现，随着市场逐渐降温，各地政府对于企业挂牌新三板的补贴热情有所回落。在市场最为火爆的2015年、2016年，地方政府对于企业挂牌新三板补贴动辄上百万元。进入2018年，仅个别地方政府出台了补贴政策，补贴金额多在数十万元，补贴资金多数向创新层企业倾斜。