2019年，“稳增长”成为当前经济工作的首要任务之一，其着力点在于加大基建投资力度。在去杠杆、防风险背景下，城投、私募、信托等地方融资渠道逐渐收紧，“开前门”成为弥补基建资金缺口的不二法门。即提高地方政府债发行限额、加快地方政府债发行节奏，既是满足地方政府基本融资需求的主要方式，也是发挥政府债券资金作用于稳投资、扩内需、补短板的重要手段。

　　当然，要认识到地方政府债今年虽加快发行与扩容，但并不意味着防范化解地方债务风险将有所放松。地方政府举债融资规范化、债务信息“阳光化”仍是大势所趋，且地方债务风险防范管理依然将坚持“开前门、堵后门”的主思路。此外，借助交易所平台与商业银行柜台市场拓展地方债发行渠道，促使地方债投资主体更加多元化、交易更加活跃化，亦是地方债市场发展与建设的重要方面。