（上接A01版）2019年宏观政策将持续大力扩大内需，重要工作是促进消费增长。随着消费促进政策释放效力，服务业开放程度的提升，下调和取消部分消费品进口关税，个税改革稳步推进，将为消费增长提供新的动能。但需要注意三方面制约因素：一是近年来居民按揭贷款快速增长导致居民部门杠杆水平上升；二是房地产和汽车两大消费需求仍将受到基数及政策的抑制；三是股票市场调整和理财产品收益率下降将影响居民财产性收入的增长。

　　王青认为，2018年投资拉动GDP增长2.1个百分点，较上年同期下滑0.1个百分点，主要是基建投资减速导致。从近两月情况看，摩根士丹利华鑫首席经济学家章俊表示，固定资产投资连续两个月回暖，给经济基本面带来一定支撑。

　　颜色预计，2019年宏观政策将更具弹性，经济结构的积极变化有望提升增长动能。进一步减税降费政策落地可期，基建投资将在更多地方专项债的支持下加速推进。同时，外部形势将有一定程度改善。

　　政策支持方面，程实认为，“宽财政”与“宽信用”的良性联动初见成效，但仍需强化。随着人民币汇率企稳，政策空间有望进一步扩展。展望未来，随着大规模基建由项目审批、资金筹备走向实质性落地，“宽财政”对货币政策传导的疏通作用有望进一步加强。由此，预计一季度社融存量同比增速有望稳步回升，向名义GDP增速趋近，信贷期限结构也将有所改善。

　　产业升级两轮驱动

　　虽然2019年经济下行压力较大，但从长期来看，我国基本面是好的，高质量发展的条件在不断改善。连平表示，过去几年去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务逐渐取得成效，产业出清将带来高质量发展动力。我国科技研发能力逐渐增强，越来越多领域逐渐接近或达到全球前列，技术创新也带来新兴产业崛起。科创板有望成为科技进步的重要推动力，区域协调发展也带来产业联动效应，将提供新的经济增长空间，促进投资和消费等内需发展。

　　程实认为，从历史经验看，在经济发展“减速增质”期，产业升级主要由两轮驱动，一是制造业向高端化发展，二是服务业向高质量优化。

　　服务业方面，程实表示，德国的经验可以参考。早在1980年，德国第三产业在GDP中的比重就已升至53%，超越其他两个产业之和。在此基础上，德国生产性服务业提速发展，依次超越社会服务业、流通性服务业，成为服务业内部的主导行业，对提升全要素生产率发挥了重要作用。从更广阔的视角看，虽然各国具体路径有差异，但是生产性服务业上升至主导地位，是上世纪70年代至今美国、日本、韩国等完成“减速增质”经济强国的共同特征。