（上接A01版）需要监管部门采取措施进一步补充资本。四是资管新规的配套文件。目前关于标准资产和非标准资产的划分还没有确定，这对于资管产品的投向和货币政策传导机制的疏通都会有影响。

　　许文兵称：“随着银行对民营和小微企业的支持力度继续加大，要积极引导银行提升风险管理能力，对增加投放过程中的潜在风险要引起关注。同时，要关注银行体系的资本状况和盈利状况的变化，既要让银行在支持实体经济中发挥更大的作用，也要帮助银行合理补充资本，维持相对稳定的盈利水平，提升银行可持续经营能力。”值得注意的是，金融委办公室已召开专题会议，研究多渠道支持商业银行补充资本有关问题，推动尽快启动永续债发行。

　　“监管补短板还可以继续完善制度建设。”潘向东认为，一是加强金融基础设施建设。良好、完善、高效的金融基础设施建设有助于降低支付、证券和金融衍生品等货币和金融交易的清算结算成本，巩固金融服务、增强金融稳定，促进金融融合。未来可以加强与主要央行之间的支付清算系统、证券结算系统的建设，更好地推进资本市场互联互通。二是完善资本市场基本制度。进一步完善资本市场进入退出制度、上市公司信息披露及投资者保护和教育制度，实现资本市场的长期健康发展。三是完善跨境金融、金融科技等领域的监管制度。

　　值得注意的是，2019年监管补短板的一个发力点将是稳妥处理地方政府债务风险。王青表预计，监管层在2019年将适当扩大“正门”，较大幅度提高地方政府专项债规模；强化风险监测和预警，在保障承担重点建设项目的城投平台资金来源的同时，逐步弱化“城投信仰”预期；各地监管部门可能加强风险隔离，清理平台之间的“担保链”，避免城投违约风险蔓延。总体上看，2019年地方债风险处置将遵循中央经济工作会议提出的“坚定、可控、有序、适度”原则，在摸清底数、划出底线的基础上补齐监管短板。

　　寻平衡 强化政策协调

　　曾刚强调，在内外不确定性增加的情况下，今年流动性合理充裕是基础，灵活利用政策工具箱支持结构性调整是手段，稳增长防风险是目的。

　　王青表示，2019年宏观政策面临的一个主要挑战是在内部平衡和外部平衡之间找到一个均衡点。今年国内经济下行压力较大，需要较为宽松的货币政策来稳投资、稳增长，这是内部平衡的要求。但如果国内货币政策过于宽松，利率下行过快，又会对人民币汇率带来贬值压力，特别是2019年全球金融环境仍处收紧过程的背景下，这是我国宏观政策需要考虑的外部平衡。如果不能兼顾内部均衡和外部均衡，将会削弱宏观经济稳定运行的基础，难以有效应对冲击。

　　“结构性去杠杆仍是监管的主要方向，要继续限制并逐步削减存量风险，在此过程中要注意稳妥有序，把握节奏和力度，对政策的叠加效应要充分考虑。”曾刚认为，在化解影子银行风险过程中，要考虑到实体经济和金融的承受度，为稳妥转型留足够的过渡时间。民营、小微企业等领域获得的资金支持还不够，需要以结构性的政策引导金融机构加大对这些领域的投放。