自十八大提出“深化国有企业改革”以来，我国在国企改革推进中积累了一定可复制推广的经验。混改中通过增资扩股、股权转让等多种方式引入投资者，同时开展员工持股，形成股权多元化。央企并购重组则从“横向合并”、“纵向联合”以及“专业整合”三个方向进行，有效做大做强优势企业，缩减国资委下央企户数到百家以内。

　　但是，伴随着中国经济的持续发展，国有企业天然地由于特殊的所有权、管理权和经营权的安排，使得各种围绕着经营效率、资源消耗和资产结构等方面的问题也愈发尖锐地凸显出来。

　　党的十九大报告进一步指出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

　　可以说，站在新的历史起点上，新时代国企改革方向得以明确，拥有了根本遵循。

　　回首2018年，国企资本运作加速落地，尤其下半年以来国企交易占比提升非常迅速，整体进展或超市场预期；股权类交易是国企调整资本结构或资产结构的首要方式，且比例也在不断上升，其中央企股权交易利用率最高，地方国企则贡献了下半年的绝大部分增量；下半年实物或无形资产类交易占比明显攀升，对密集出台新政响应明显加快。

　　对此，长江证券认为，在结构性杠杆仍然较高的背景下，国企改革着重围绕国有股权管理制度的放松、由管资产向管资本转变以及降低资产负债率等方面展开，已实质上步入改革深水区。国企资本运作是当前国企调整资产/股权结构的主要手段，并将贯穿目前国改政策推进的始终。

　　国泰君安证券也表示，从国改小组的最新任命开始，到国资委对重点部署工作的再三强调，再到各部委配套政策的陆续发布，2018年国企改革的加速器再次启动。与此同时，国际贸易摩擦提升了国企市场化改革的需求，而稳杠杆的政策目标也要求国企在资源配置中进行必要的战略调整，深化国企改革的宏观逻辑和政策方向正在经历新的拐点。“预计接下来，国改的政策力度与推进速度都会明显提升，超过此前市场预期。”