（上接A01版）此外，相较此前的征求意见稿，暂行办法将直辖市等一档住房租金提升至每月1500元，其他人口超100万的城市提升至每月1100元。

　　“对纳税人来说，最大挑战可能在于准确理解和把握各项扣除的规定和要求，判断自身适用情况。从相关信息准备与提交和留存备查资料方面，应该说税务机关已尽可能减轻了纳税人的负担。”张志刚表示。

　　除直接减税外，长江证券研究所首席宏观债券研究员赵伟介绍，包括降低居民消费品关税、消费税等间接减税措施，相当于提供商品价格补贴、增加居民实际购买力，对消费可形成提振作用。

　　更多优惠措施有望落地

　　10月，财政部部长刘昆在接受新华社采访时曾表示，财政部正在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。11月，国家税务总局局长王军表示，中国正在研究推出新一轮更大规模、实质性、普惠性减税降负举措，包括推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除等。

　　中国社科院副院长、社科院经济所所长高培勇认为，在转入高质量发展阶段的我国，相对而言最需要的是以降成本为主要目标、以企业为重点对象、以流转性税费为具体种类、以节用裕民为支撑财源和以制度变革为实施途径的实质性减税降费。

　　除减税外，降费措施也在酝酿中。华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示，现在，应继续考虑推出社保全社会统筹，这样基本养老的“蓄水池”就不再是好几十个，而是全社会统一成一个“蓄水池”，会大大提高资金互济功能，从而最大限度把社保中基本养老缴费标准降低。企业按更低标准缴费，就降低了负担。

　　国家税务总局原副局长、联办财经研究院院长许善达表示，为应对当下小企业融资难、融资贵问题，建议继续推进增值税留抵退税，力争在5年内退还留抵税款，最长不超过10年，以支持高科技、重资产企业发展。

　　减税效果加速体现

　　“在转型背景下，减税可兼顾稳增长和调结构功能，是积极财政重要发力点。”赵伟认为，其中，居民部门主要通过减税增加居民收入从而促进消费传导逻辑影响经济，企业部门主要通过减税增加企业盈利从而促进企业扩大资本开支的传导逻辑，对后续经济有所影响。

　　赵伟计算，2019年，减税对投资和消费增速具有提振作用，分别可提升增速1.9、0.8个百分点。具体而言，从居民部门看，综合个税起征点上调、专项附加扣除等影响，2019年全年减税规模或达4000亿元左右，通过提振居民可支配收入水平，对2019年消费增速支持或在0.8个百分点左右。从企业部门看，2018年企业部门减负1.2万亿元左右，将对2019年企业资本开支行为产生影响；若减负部分全部体现为对资本开支的支持，对2019年投资增速的支持或在1.9个百分点左右。