□本报记者 倪铭娅 赵白执南 

　　中国证券报记者日前从有关人士处获悉，在一系列减税降费政策推出后，更大力度减税降费措施正酝酿推出，包括把增值税税率从三档简并至两档同时下调税率，以及降低社保费率等。

　　减税仍有空间

　　从相关部门最新公布的数据看，前期推出的一系列减税降费措施产生的政策效应正在加速释放。

　　财政部数据显示，9月份，全国一般公共预算收入和税收收入同比增速均创下今年以来新低，国内增值税增速已由正转负，同比下降1.2%。国家税务总局数据显示，前三季度，全国税务部门组织税收收入（已扣减出口退税）112336亿元，增长13.2%，其中，第三季度增长8%，比二季度增速回落5.1个百分点。

　　“下一步减税空间可来自三个方面。”中国财政科学研究院院长刘尚希在接受中国证券报记者采访时表示，一是财政要过紧日子，主要是财政支出要压缩一些不必要开支，把钱花在刀刃上。二是要优化支出结构，尤其要动存量。中国财政支出结构有诸多不合理的地方，而且带有一定刚性，导致支出结构只能通过增量调整。虽然调整存量难度大，涉及面广、阻力大，但优化支出结构，必须动存量。中央近期下发关于全面实施预算绩效管理的意见，全面实施绩效管理，提高预算绩效，少花钱、多办事，也相当于节省资金。三是加强征管也能为减税腾挪出一定空间。通常所说的减税是指制度性减税，降低税率、增加优惠。中国名义税率偏高的一个重要原因，是征管能力不是很强，“宽打窄用”，实际征收过程中可能存在税收流失、该缴的税没缴等问题。如做到依法征收，应缴的都缴上来，那么，降低名义税率和税收优惠的力度就可大些。

　　“如果以上三方面能同时发力，减税不会增加赤字、扩大债务。”刘尚希说，减税不仅体现在简单的技术操作层面上，还应同改革结合起来，只有通过改革才能真正为减税腾出空间，才能使减税效果更好，使老百姓和企业有更多获得感。（下转A02版）