□本报记者 徐昭  

　　近日，国务院金融稳定发展委员会召开防范化解金融风险专题会议强调，进一步深化资本市场改革，要坚持问题导向，聚焦突出矛盾，更好服务实体经济发展。

　　多位接受中国证券报采访的专家认为，此次会议为资本市场进一步深化改革明确了方向，划定了重点。下一步资本市场将聚焦根基性制度改革，包括抓紧研究制定健全资本市场法治体系、改革股票发行制度、大力提升上市公司质量、完善多层次资本市场体系等。

　　健全资本市场法治体系

　　南开大学金融发展研究院负责人田利辉表示，资本市场的基石是法治。健全资本市场法治体系是资本市场长足发展的根本所在。

　　“金融风险具有周期性、联动性、复杂性等特征，本次会议聚焦突出问题，提出以进一步深化改革来提供发展动力，将金融风险问题解决纳入法治化轨道，令人鼓舞。”北京大学法学教授郭雳认为，体现三公原则、更加高效发达的资本市场，可以连通投融资两端，助力实体经济发展。

　　新时代证券首席经济学家潘向东表示，随着资本市场立法有序推进，已形成稽查执法高压态势，市场违法行为得到有力遏制，资本市场生态环境逐步改善，但是夯实和完善监管制度依然是保障我国资本市场长期健康发展的关键。

　　中原证券研究所所长王博认为，资本市场的法治体系建设不会一蹴而就，需适时调整不断完善，与金融创新步伐保持一致。王博建议，一是制定健全资本市场法治体系，需要研究资本市场运作机制和投融资模式，堵住机制漏洞是改善法治环境的基础；二是科学合理的法治体系必须具备针对性和专业性，要对不同层次市场、不同运作模式、不同行为主体进行分门别类的研究；三是通过专业化培训，完善金融机构内部的合规审查和管理体系。

　　“当前有必要围绕证券法修订等工作，妥善处理好股票质押、债务违约、规则套利等问题。”郭雳认为，监管机构与立法、司法部门积极协调，共同构建出一套符合我国资本市场现实和发展要求的制度体系，探索“公私协同”的证券执法和投资者保护模式，有利于提振市场信心，维护金融安全。

　　潘向东建议，一是加快证券法修改步伐，从而完成股票发行交易制度的顶层设计，为建设资本市场体系奠定法治基础；二是加快政策出台，通过诉讼渠道处理上市公司欺诈发行等侵害投资者行为事宜；三是推进证券交易所一线监管法治化，使得一线稽查执法有法可依；四是针对资本市场重大法律问题不断完善相关法律规章。

　　不断完善多层次资本市场体系

　　王博认为，多层次资本市场要充分发挥股权融资和债券融资两种渠道作用，向不同类型和层级的企业提供多元化融资服务。资本市场作为一个系统，加强各级市场和融资工具的协同十分关键。（下转A02版）