一是保险覆盖率较低。2017年青海保险密度为1339.68元/人（全国2646元/人），保险深度为3.03％（全国4.42%），远低于全国平均水平。青海目前没有保险法人机构，县域地区保险机构覆盖面较低，保险机构目标考核实行全国一刀切，缺乏差异化投入，影响了县域保险业务的发展，保险服务县域经济的能力十分有限。二是保险公司创新能力不强，保险产品和服务不能完全满足当前市场需求。三是基层政府保险意识呈层层递减趋势。近几年，青海省委省政府越来越重视保险工作，在出台的很多政策中明确了相关保险工作，但从整体来看，地方政府利用保险进行社会管理的意识和方法呈现层层递减趋势。