（上接A01版）招商证券宏观研究主管分析师谢亚轩认为，减税降费成为积极财政政策首选工具，核心在于压减债务。下半年，减税降费是财政政策调整重点，预计财政政策将通过减税提振城镇居民消费支出，配合农村精准扶贫，从而进一步加强消费在经济中的压舱石作用。

　　“上半年财政收入增长加快，为减税提供更大空间。”中国社会科学院财经战略研究院研究员、财政研究室主任杨志勇在接受中国证券报记者采访时说，具体而言，增值税税率可再进一步下调，加快税率三档变两档进程。个人所得税同样可进一步下调税率。在综合与分类相结合的个人所得税税制确立后，综合所得适用的最高边际税率45%应大幅度下调，相应下调其他各档税率。另外，一些低效率财政补贴或奖励应削减。

　　减税降费措施料加快落地

　　中泰证券首席经济学家李迅雷认为，当前扩内需显现出结构性特征，重点在于扩大制造业投资、提振消费，以及减轻企业负担和增加居民收入。在此背景下，有针对性地满足实体经济融资需求举措和结构性减税措施有望相继出台。

　　娄洪表示，年初政府工作报告明确的减税降费政策更多在下半年体现。

　　财政部税政司副巡视员袁海尧近日在财政部上半年数据发布会上称，下半年，财政部将落实好已出台的减税降费政策，继续按照党中央、国务院相关工作部署，强化“放水养鱼”意识，进一步研究出台其他政策措施，优化营商环境，减轻企业负担。

　　“今年财政在减税方面动作较多，降低消费税、提高个税起征点和增加房产税、企业结构性减税值得期待。”陈健恒表示，企业结构性减税还能帮助实现经济结构转型。对比美国上市公司研发支出，中国企业研发支出还有很大提升空间。为促进企业研发开支，4月发布的减税措施有很多涉及研发扣减。

　　新时代证券首席经济学家潘向东告诉中国证券报记者，积极财政政策除坚定有效地施行减税降费措施外，为使地方收支平衡，还要提高财政支出资金利用效率，通过盘活存量实现财政政策结构性发力。

　　他认为，平衡地方收支需合理的财政制度安排。具体而言，需通过新一轮财税体制改革，进一步明确中央和地方责任，既要保障中央财税收入，又要积极引导地方经济发展，实现广义财政收支结构优化。