国务院发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》，将PPP模式作为规范地方政府举债融资的重要机制，倡导推广政府与社会资本合作的模式，在供水、供气、垃圾处理等公益性项目中引进社会资本。然而，目前国内的PPP模式推进中存在不少问题，比如，项目签约和开工情况不理想，风险和收益机制设计不合理，进而导致政府承担的风险过高，甚至有“伪PPP”项目变相发债融资。认真研究并解决这些问题，对“十三五”期间化解地方债和推动公共产品供给侧改革意义重大。