□本报记者 倪铭娅

　国务院日前发布《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》提出，到2020年，加工贸易创新发展取得积极成果，进一步向全球价值链高端跃升。商务部外贸司负责人表示，《意见》立足于加工贸易，但又不局限于加工贸易，是指导未来加工贸易发展的纲领性文件。《意见》突出强调重视稳定加工贸易政策预期，下一步，商务部将根据《意见》要求，会同相关部门不断完善相关政策措施，为加工贸易创新发展提供可持续的优良发展环境。

　创新发展路径明确

　《意见》提出了加工贸易创新发展的四大任务，包括延长产业链，提升加工贸易在全球价值链中的地位；发挥沿海地区示范带动作用，促进转型升级提质增效；支持内陆沿边地区承接产业梯度转移，推动区域协调发展等。

　国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平认为，要实现这一目标，首先，要加快改革现有的贸易管理体制和机制，为加工贸易的创新建立更有利的环境。其次，加速加工贸易行政审批改革，现在广东在试点，将来这样的管理模式应该向全国普及和推广。第三，今后对加工贸易的管理要加强事中事后监管，降低企业的准入成本，让企业的效率能够提升。第四，在相关的政策配套方面，比如对于推进创新加工贸易方面，有条件的地方能够设立一些专项资金来支持。

　《意见》针对加工贸易“留、来、转”三类情况明确了创新发展路径。上述负责人表示，“留下来”的要拓展内涵和外延。拓展加工贸易外延，推动制造业由生产型向生产服务型转变，与服务贸易融合，与互联网融合，与智能化生产制造融合。“引进来”的应继续加大招商引资力度，明确政策预期，同时，积极参与多双边规则和自由贸易区谈判，为加工贸易发展创造公平竞争的国际经贸环境。“转出去”的，一方面，加快推动沿海加工贸易优先向内陆沿边地区转移，研究制定支持内陆沿边地区承接梯度转移的差异化政策；另一方面，强调发挥境外合作区平台作用，引导企业有序进行国际产能合作。（下转A02版）