□本报记者 王小伟

　证监会上周通报，对4宗内幕交易案和1宗涉嫌编造传播虚假信息案等5宗证券违法案件做出行政处罚决定。证监会对证券市场违法违规行为将持续保持高压态势，后续案件将渐次部署。目前，“2015证监法网专项执法行动”已开展半年。证监会稽查部门创新执法模式，打击个案，遏制类案，集中力量批次执法，不仅推动下一阶段处罚、听证等环节的顺利进展，而且折射出简政放权的背景下，从事前监管到事中事后监管的监管转型思路，彰显监管部门肃清证券市场“毒瘤”的决心和稳定市场、修复市场、建设市场的信心。

　对违法违规保持高压态势

　从4月24日开始，针对证券市场违法违规易发多发态势，证监会在强化常规方式打击违法违规行为的同时，部署开展“2015证监法网专项执法行动”，集中力量对市场反映强烈、严重危害市场秩序的重大违法违规行为实施专项打击。证监会发布会公布的案例，既包括稽查执法部门的常规案例，也包括“证监法网”专项行动的相关案例。

　“证监法网”专项行动披露的案件数量已经破百，其中一半以上已进入行政审理或侦查阶段。稽查部门常规案件处理也在一直未间断，今年以来的案件数量也超过100个。这意味着，证监会今年披露的案件数量较去年将大幅度增长。相关人士表示，证监会对证券市场的违法违规行为将持续保持高压态势，后续案件有望继续渐次部署。

　梳理证监会今年以来披露的相关案件可以发现，证监会对内幕交易、市场操纵、违规减持、短线交易等扰乱市场秩序行为的打击力度持续加大，重拳出击违法违规行为。相关人士介绍，“证监法网”专项行动经过半年多时间的工作，现在做到了每两周集中部署一批案件，每一个月集中突破一批案件，每周动态发布一些信息，并且案件对于各市场、各板块、各主体、各类型的违法违规行为基本实现“全覆盖”。

　已公布的相关案件涉及主板、中小板、创业板、新三板等多个板块，既有证券市场的案件，也有期货市场的案件。案件的涉嫌违法行为类型广泛，既有违反信息披露要求的信息欺诈行为，也有违反公平交易原则的内幕交易、操纵市场等禁止交易行为；既有证券期货基金经营机构违反经营规范要求的违法行为，也有中介机构违反勤勉义务的执业违法行为；既有传统典型的证券期货欺诈行为，也有利用市场业务创新的新型违法行为。

　相关专家分析，此次“证监法网”专项行动范围广、频率高、力度大，通过创新执法模式，不仅推动下一级段处罚、听证等环节的顺利进展，并且不少案件及时移送公安机关处理，对于维护资本市场的健康运行发挥了重要作用。

　稽查执法思路四方面转变

　今年以来，A股市场剧烈波动。面对复杂的市场环境，证监稽查力量相对有限，如何把稽查的威慑力量做到最大、更多地打击违法违规以净化市场环境，成为证监会稽查执法部门的新课题。

　业内人士分析，在新背景下，证监会稽查执法思路经历了四个方面的转变。首先，从打击“个案”转变为重点遏制“类案”。遏制“类案”给市场上各种类型的违规行为划定了“监管红线”。谁要是碰了红线，证监会稽查部门就会调查，违规者就会受到处罚，起到了震慑作用。

　其次，从“被动等”转变为及时主动介入。（下转A02版）