□本报记者 李香才

　中国证券报记者从新疆维吾尔自治区发改委了解到，自治区发改委“十三五”规划思路调研组近期展开密集调研，目前各规划初期沟通交流已经结束。此次规划包括农业、现代服务业、交通等诸多方面，其中，能源和交通被列为重中之重。

　完成初期沟通

　调研组在自治区旅游局调研时，旅游局就自治区旅游业“十三五”规划思路和需纳入国家“十三五”规划思路的建议，与调研组进行了沟通，提出推进丝绸之路经济带旅游集散中心建设、推动南疆丝绸之路文化和民族风情旅游目的地建设等方面的建议。调研组在克拉玛依调研时指出，希望克拉玛依市以清晰的思路，重点研究今后如何发展的问题；克拉玛依市应该以创新型城市为引领，学习中外典型城市案例，并进行大胆尝试。

　今年5月22日，自治区发改委就“十三五”规划前期研究重大课题进行遴选，涉及的研究选题包括新疆农业现代化与可持续发展研究、加快推进新型工业化发展研究、加快新疆现代服务业发展研究、实施创新驱动战略重点研究、完善综合交通运输体系研究、新疆生态文明建设研究、促进新疆就业对策研究、经济发展惠及民生对策研究、天山北坡经济带可持续发展研究、新疆现代文化发展研究。

　自治区7月22日下发《关于转发自治区发展改革委新疆维吾尔自治区“十三五”规划编制工作方案的通知》。与以往不同的是，此次明确了25项重点专项规划和一项区域规划，重点专项规划的数量有所减少，主要针对关系发展全局而且存在市场失灵的重要领域编制规划，对凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，减少不必要的政府干预。同时，首次增加了区域规划的编制。

　交通值得关注

　中国证券报记者从自治区发改委相关人士处获悉，交通和能源是自治区“十三五”规划的重点关注方面。交通设施建设方面有两个亮点：一是加强农村公路项目建设投资，尤其是南疆，这是老百姓的致富路；二是将加快铁路建设，加强对外联通，这是新疆的腾飞之路。

　数据显示，截至2013年底，新疆铁路营运里程达到4911公里，比2010年增加518公里。但相比内地省区，新疆铁路建设仍十分滞后。截至目前，新疆铁路网密度为29.6公里/万平方公里，仅为全国平均水平101.4公里/万平方公里的29.1%，在西部地区仅高于西藏和青海。

　自治区经信委总经济师彭季认为，丝绸之路经济带道路联通是基础。从长期看，道路联通是一个综合交通体系建设的问题。从近期看，最现实、最紧迫的任务是解决新欧亚大陆桥“通而不畅”的问题。目前在三条大通道上，铁路只有中通道经阿拉山口和霍尔果斯实现了对外连通，南北铁路通道尚未打通。

　可喜的是，中吉乌铁路和中巴铁路已列入国家中长期铁路规划，前期工作正在积极推进。这两条铁路建成后，包括现有的阿拉山口、霍尔果斯在内，新疆铁路口岸将增加到4个。此外，新疆还在构建将军庙—三塘湖—淖毛湖—哈密—额济纳铁路、兰新铁路第二双线和库尔勒经若羌至青海格尔木铁路，建设完成后，将大大提升新疆与沿海、内地城市及中亚的通行速度和运输能力，新疆也将真正成为我国构建丝绸之路经济带的重要通道和枢纽。

　自治区交通的发展也得到国家层面的重视。今年6月，国家发展改革委调研组到自治区，就交通基础设施建设、丝绸之路经济带口岸、周边对外通道建设等方面有关“十三五”规划前期研究工作进行调研。此次调研对新疆交通基础设施建设项目纳入国家“十三五”规划具有很强的指导意义。国家发改委人士指出，新疆要加快南北两条关键通道建设。

　资金是交通建设的重要保障。国家将下达中央预算内投资1.845亿元用于支持自治区民航建设，自治区发改委也争取到国家发改委下达自治区轨道交通项目中央预算内投资3亿元。