近期各部门陆续召开的年中工作会议将为下半年宏观调控给出方向。从上半年高层调研折射出的调控路径看,短期内经济下行风险缓解,下半年一方面将保持一定的微刺激力度,从金融财税领域给予三农、小微、高新企业、棚户区改造等定向支持;另一方面将继续加大改革力度,推进简政放权,推动农村土地改革,加快新型城镇化建设等。下半年将延续上半年的调控路径,将政策落到实处是关键。
调研透露政策方向
高层领导的考察、调研往往透露重要政策方向。
4月,中共中央总书记、国家主席习近平在考察新疆时强调,新疆在建设丝绸之路经济带中具有不可替代的地位和作用,要抓住这个历史机遇,把自身的区域性对外开放战略融入国家丝绸之路经济带建设、向西开放的总体布局中去。5月,习近平在河南考察当地的商贸物流业和企业科技创新发展,在上海考察国产大型客机试飞情况并深入上海自贸区企业、园区、科研基地了解情况。
国务院总理李克强今年考察、调研的重点包括经济调控情况、转变政府职能、环保、城镇化、小微企业、农业、国产信息化建设等。7月初,他在长沙主持召开部分省份和企业座谈会时指出,二季度经济发展状况比一季度有所改善,指出了下一步经济发展方向。上周,他在考察山东浪潮集团时表示,今后出访不仅会推销中国高铁、中国核电,也会向全球市场推荐中国的“云计算”。
加大改革力度
分析人士认为,高层领导调研的主要内容与城镇化、农业、环保建设等有关,彰显了未来推动经济增长的思路,即加快经济结构调整、推动绿色产业发展、减政放权、以城镇化带动经济增长等,这些都需要宏观调控加快改革力度。
以推动新型城镇化为例,高层领导在考察中明确指出,适度规模经营可以提高土地、劳动力效率,更好更多地提供农产品,对新型城镇化形成强有力支撑。分析人士认为,这些表述道出了以农业现代化支撑城镇化发展的大思路、大战略。在有限土地上挖掘潜力,提高粮食产量和质量,无疑会成为城镇化的坚实基础。发展家庭农场等适度规模经营可以增加农业收益和农民收入,(下转A02版)