分税制财政体制是一个逻辑层次清晰、与市场经济和现代社会形态系统相联结的制度框架,需要从政府与市场关系这一“核心问题”入手,在“让市场充分起作用”的取向下,完整地准确地理解,才有利于消除诸多歧义,寻求基本共识。