□本报记者 姚轩杰

　中国证券报记者从权威渠道获悉，国家新闻出版广电总局已成立了全民阅读立法工作组，并着手草拟《全民阅读条例》。目前有关专家已赴相关省市进行调研工作并对部分企业征求意见，初稿有望在年底前提交国务院法制办。

　此外，新闻出版广电总局计划在今年下半年召开全国全民阅读工作会议，相关支持政策也将会在会议结束后密集出台。

　业内人士指出，全民阅读意味着出版业望迎来“第二春”发展机遇。作为文化复兴重要组成部分，全民阅读纳入国家法制层面也将对凤凰传媒、中南传媒等出版上市公司带来直接利好。

　政策或密集出台

　今年两会期间，多名人大代表、政协委员都提出要制定国家阅读战略。中国证券报记者从国家新闻出版广电总局相关人士处了解到，经国务院法制办同意，总局已经成立了全民阅读立法工作组，并开始着手草拟《全民阅读条例》。据透露，初稿有望年底提交国务院法制办。

　全民阅读立法破冰，意味着国家在提高公民阅读意识，推动文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国将进入法制轨道，产业发展和市场容量将得到法律保障。

　接近新闻出版广电总局的人士透露，推进全民阅读工作已成为新闻出版广电总局今年最重要工作之一。总局还计划在下半年召开全国全民阅读工作会议，各地新闻出版广电局主要负责人都将到会参加，会议规格较高。据了解，此次会议将涉及推进全民阅读活动长效机制的建立健全，可能包括成立国家全民阅读指导委员会、设立国家全民阅读节、制定全民阅读规划和建立国家阅读基金。该人士表示，此次会议之后，相关支持全面阅读的政策将会密集出台。

　事实上，湖南已是国内最早实施推动全民阅读地方立法的省份。据了解，目前《湖南省全民阅读促进条例》已正式立项，具体细则正在草拟之中。

　4月初，国家新闻出版广电总局下发了《关于开展2013年全民阅读活动的通知》强调指出，各地要加强立法保障，积极推动本地区的阅读立法工作；研究制定本地区全民阅读中长期规划；开展本地区的阅读调查工作，发布阅读指数，增强全民阅读活动指导的科学性。这表明未来还将有更多的省市出台推动全民阅读的地方性法规。

　出版业迎来“第二春”

　4月18日，中国新闻出版研究院公布了第十次全国国民阅读调查成果。调查显示，2012年我国18-70周岁国民图书阅读率为54.9%，比2011年上升了1个百分点；数字阅读方式的接触率为40.3%，比2011年上升了1.7个百分点。

　业内人士指出，从市场的角度看，阅读者就是出版业的消费者，阅读者数量的多少决定了出版业市场的大小，全民阅读意味着出版业势必挖掘更多的市场潜力。

　而且，提倡全民阅读，推动了书籍阅读在公民精神生活中的普及程度，就是在扩展出版业的产品市场；当全民阅读持续深入进行下去，对阅读的品质有了更高的要求，就给出版企业以更高的要求，必然会促进出版产品的优胜劣汰。从这个角度来说，推动全民阅读，是出版企业培育产品市场、增强竞争力的极好途径。

　随着数字化、新媒体的日新月异，数字阅读已经成为广大阅读人群，尤其是青少年群体的重要阅读方式，数字出版是推动全民阅读重要的载体。目前，传统出版企业向数字出版转型已是大趋势，中南传媒、凤凰传媒、时代出版等国内大型出版企业纷纷投巨资，拓展数字化业务。未来，受益于全民阅读的政策东风，出版企业将迎来发展的“第二春”。