2001-2011年，陕西经济持续保持较快增长态势，生产总值以年均13.08％的速度增长。“十一五”期间，年均增长达到14.16%。同时，由于陕西正处于工业化转型期、市场化完善期，经济发展中仍然存在许多突出问题，经济可持续发展面临巨大挑战。

　产业结构不尽合理。在经济保持较快增长的同时，陕西产业结构有所优化，第一、二、三次产业结构由2001年的15.6:44.2:40.2演变为2011年的10:55:35。第一产业从2001年的15.6%下降到2011年的10%，第三产业从2001年的40.2%下降到2011年的35%，第一产业和第三产业呈现下降趋势。

　从世界发达国家发展轨迹来看，一般经济发达的国家，第三产业都很发达，在GDP中的占比最大（大多会超过50%），第一产业占比最小，合理排序应为“三、二、一”。2011年陕西产业结构虽然形成了“二、三、一”的态势，但第三产业占GDP比重并不像一般经济发展规律那样，随着人均GDP的增加而呈上升趋势。这种状况如不及时加以引导和主动调整，不仅会严重影响第一产业和第二产业的发展，也会制约和妨碍整体经济效益的改善。

　经济增长过度依赖投资。近几年，消费需求对陕西经济发展的拉动作用有所增强，但从投资、消费和出口结构来看，投资占GDP的比重始终保持在70%以上，成为经济增长的主要拉动力，消费和出口净值占GDP比重明显偏低，经济增长过度依赖投资。

　以2011年为例，GDP超过1.2万亿元，增长13.9%，固定资产投资超过1万亿元，对GDP的贡献率超过100%，贡献度达14.25%，消费对GDP的贡献度仅为3.44%。从投资与GDP年均增长率的比较来看，2001-2011年陕西固定资产投资年均增长17.45%，而同期GDP年均增长13.08%，投资增速为GDP增速的1.3倍，呈现出高投入、低产出的粗放型增长特征。在国家实行宽松的货币政策和积极的财政政策的条件下，以及陕西处在工业化加速发展的现阶段，投资主导和工业主导的经济发展方式有其必然性、合理性和可靠性，但从经济发展规律上看，过度依赖投资拉动的经济发展方式势必难以持续。

　传统的经济增长方式面临资源环境约束。陕西矿产资源总量比较丰富，但产业链条短，资源利用不足。单位GDP能耗是能源综合利用效率的重要指标，2001—2011年陕西能源消费年均增长29.24%，能耗总量在全国的比重一直高于GDP在全国的比重。2011年全省耗能总量占全国消耗量的2.8％，而同期GDP只占全国2.39％。经济增长表现为以高资源消耗为代价，对能源消费的依赖性不断增加。

　保持陕西经济的持续快速健康发展，必须坚定不移地转变经济发展方式，在保护生态环境的原则和前提下优化资源开发，走科技创新、大力发展循环经济的发展道路。