□本报记者 陈听雨

　欧元集团9日宣布，“西班牙为重组其金融业向欧元区提出援助请求，欧元区接受了该请求，将为西班牙银行业提供不超过1000亿欧元的救助资金。”此前，三大国际评级机构短期内连出重拳猛击西班牙等欧元区重债国，引起市场极度忧虑。迅速找到应对西班牙银行业危机的方式，避免欧元区经济遭受进一步冲击，已成为保证欧元区货币一体化进程不被断送的当务之急。

　从西班牙本国银行业危机形势和对欧元区金融系统的“传染效应”来看，援受双方迅速就援助协议达成一致，稳定市场信心正是当前必须。西班牙政府原打算最迟在8月底等IMF和独立审计机构对其金融业全面清理审计后，再就金融业救助向欧盟提出申请。而惠誉8日突然大幅下调其主权信用评级，已导致债券市场对其关闭大门，在国际私募基金等私人投资者拒绝向其投资的情况下，西班牙的融资途径可能被完全切断。尽管此前西班牙政府极不情愿借助外力缓解本国银行业债务危机，但在国际融资困境逼迫下，接受欧盟或国际组织资金救助，成为缓解国内银行业危机的唯一选择。

　西班牙银行业对整个欧元区的传染风险不可小视。由于大量持有欧元区成员国主权债券，西班牙银行业对于整个欧洲银行系统的重要性非比寻常，尤其在过去数月内，在欧洲央行长期低息再融资操作（LTR0）的支撑下，西班牙国内各大银行持续增加购买欧洲主权债务，持仓比例大幅跃升。这意味着，一旦西班牙银行系统崩盘，市场对整个欧洲金融系统和主权债务市场的忧虑也将随之爆发，欧元区的稳定将不复存在。

　然而就目前西班牙政府自身财力而言，若独自承担救助该国银行业的全部资金，将造成其国家债务规模迅速扩大，直至违约或被迫离开欧元区，其后果势必连带其他成员国家付出高昂的代价。在西班牙首相拉霍伊推出一系列改革和紧缩措施，并表示“为能在欧元区框架下获得援助，准备放弃对西班牙公共财政和银行系统的部分控制权”的情况下，欧盟决策者表示，“将针对西班牙银行业资本重组的金融援助放宽限制条件”，并迅速与欧洲央行、欧洲银行管理局和国际货币基金组织（IMF）协商的基础上，对救助计划做出评估。

　按照欧盟的援助计划，欧洲金融稳定工具（EFSF）或欧洲稳定机制（ESM）将是救助西班牙银行业危机的两大主力军。通过向西班牙政府支持的“银行业有序重组基金”(FROB)注资，绕开EFSF和ESM不能直接救助欧元区银行的限制条款，使濒临破产的西班牙银行业在政府担保下得到欧盟资金救助，进而完成资产重组。

　此外，最大可能地发挥欧洲央行对金融市场的调节职能，降低央行基准利率，用货币政策直接弥补银行业巨额亏损，将是欧盟决策者可能于近期打出的另一张牌。尽管目前1%的利率已处于历史低点，但相比欧元区日趋萎缩的经济增速，欧洲央行的基准利率仍存在下调空间。与此同时，欧洲央行继续为欧元区银行提供无限量3个月期限的抵押贷款，资金匮乏的西班牙银行可以用政府债券到欧洲央行换取现金，避免债市大门对西班牙关闭后，该国银行业融资链彻底断裂。

　尽管西班牙国内早已就“退欧”问题开始了争论，甚至有舆论认为西班牙将是先于希腊退出欧元区的第一个国家，但西班牙稳定的社会政局、巨大的经济规模、基本可控的公共财政等综合国力，都比其他高负债国强很多，从维护整个欧元区经济利益出发，欧元区第四大经济体西班牙应在欧盟和国际组织扶助下全面重组银行业，在坚决实施结构性改革和财政整固的基础上，重新在欧元区站立起来。