煤炭工业发展“十二五”规划提出，到2015年，全国煤炭生产能力将达41亿吨/年，产量控制在39亿吨左右，这一产量目标高于此前业界普遍预期的38亿吨。“十二五”期间要形成20个巨型煤炭企业集团，产量将占全国60%以上。

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